השופט צבי פרנקל התייחס בפסק הדין למשמעות התואר רב עיר וכתב בסעיף 6 לפסק הדין שהמשמעות לא מוצאת ביטוי ופירוש מלא בחקיקה הישראלית ולכן יש לפרש את המונח לאור עקרונות החירות, הצדק היושר והשלום של מורשת ישראל, כפי שנקבע בחוק יסודות המשפט.